神話傳說中,愚公立誓要移除的太行、王屋二山“本在冀州之南,河陽之北”,后來因為感到天帝,“帝……命夸娥氏二子負二山,一厝朔東,一厝雍南”,于是“自此,冀之南,漢之陰,無隴斷焉”?! ?/p>
愚公移山的故事代代傳,愚公精神不斷被發揚光大。按道理說,這本是一個圓滿的大結局,只是有沒有人想過,那些原本就住在朔東和雍南的人,從此便要過上愚公當初那種“出入之迂”的苦惱生活?! ?/p>
和愚公移山同樣的道理,一地的生活垃圾、建筑垃圾甚至危險廢物,以鄰為壑,違法傾倒至異地,自己的問題粗暴解決了,“異地”又該何去何從?
生活、建筑垃圾非法異地傾倒并不是新鮮事,早在2004年我國就有了此類案件的公開報道。近年來,隨著國家對環保的強勢收嚴,垃圾“不當突圍”可謂你方唱罷我登場?!皣恰钡睦_始“上山下鄉”,開始非法異地傾倒,再度引發輿論熱議。
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屢禁不止,屢教不改,是為何故?
通過分析近年來發生的垃圾非法傾倒異地事件,不難看出,***直接的原因還是個人或企業利益熏心,形成了完整的黑色產業鏈條,環保執法監管監察不到位,違法成本低。而根本原因則是近年來垃圾增量提速,城市處理能力無法滿足當前需求,致使各類垃圾“溢出”?! ?/p>
在層層轉包的垃圾非法處理產業鏈上,有利可圖引得違法者如跗骨之蛆,非法異地傾倒后調查取證追責難度大,司法認定存在不少的阻礙,量刑入罪的難度更大。長此以往,惡性循環形成,想要根除難上加難?! ?/p>
根據“兩高污染環境罪司法解釋”有關規定,非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的可構成污染環境罪,但生活垃圾、建筑垃圾中含有的有毒有害物質一般較低,須符合“致使公私財產損失三十萬元以上”,才構成污染環境罪?! ?/p>
這個“30萬公私財產損失”,原本就是一個模糊的概念,對于違法者而言,應對起來并非難事。多方面因素疊加,所以不少偷倒案也就不了了之?! ?/p>
中國環保在線認為,欲解開垃圾異地傾倒的死結,除了提升違法成本,追究早肇事企業責任,對地方政府進行問責以外,***根本的還是提升城市處理垃圾的能力,即“向內”尋求解決之道?! ?/p>
加大對垃圾處理的投入力度,建設高標準垃圾處理廠,引進國內外先進處理技術,重視垃圾循序利用,制定合理的垃圾收費管理制度,落實垃圾分類,降低垃圾處理門檻……諸如此類,只有讓企業、個人及市場都嘗到垃圾資源化處理的“甜頭”,才是垃圾異地傾倒終結的開始。
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